三、重點任務

　　（一）嚴格新改擴建項目環(huán)境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建（含搬遷）鋼鐵項目要嚴格執(zhí)行產能置換實施辦法，按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標要求，同步配套建設高效脫硫、脫硝、除塵設施，落實物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產品采取清潔方式運輸。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環(huán)境容量大、資源**條件好的地區(qū)轉移。鼓勵重點區(qū)域高爐-轉爐長流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。

　?。ǘ┓e極有序推進現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各地應圍繞環(huán)境空氣質量改善需求，按照推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，有序推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造。要加強對企業(yè)服務和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術路線，協(xié)調解決清潔運輸等重大事項。

　　因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝，推進聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產業(yè)化應用；煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術。加強源頭控制，高爐煤氣、焦爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術；鼓勵實施燒結機頭煙氣循環(huán)。

　　企業(yè)無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉等物料儲存方式；產塵點應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，強化運行管理，確保收集治理設施與生產工藝設備同步運轉。鼓勵對焦爐爐體加罩封閉，對廢氣進行收集處理。

　　企業(yè)應通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸的大宗物料，鼓勵采用管道或管狀帶式輸送機等密閉方式運輸。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)推進鋼鐵企業(yè)全面達標排放。未實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應采取治污設施升級、加強無組織排放管理等措施，確保穩(wěn)定達到國家或地方大氣污染物排放標準，重點區(qū)域應按照有關規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責任。不能按證排污的，實施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規(guī)從嚴處罰。未取得排污許可證的，依法依規(guī)實施停產整治或責令關停。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施。修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，提高重點區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產能淘汰標準，有條件的地區(qū)可制定標準更高的落后產能淘汰政策。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，促使一批經整改仍達不到要求的產能依法依規(guī)關停退出。列入淘汰計劃的企業(yè)或設施不再要求實施超低排放改造。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大重點區(qū)域鋼鐵產能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產能控制在2億噸以內。列入去產能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。

　　（五）加強企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應依法全面加強污染排放自動監(jiān)控設施等建設，并與生態(tài)環(huán)境及有關部門聯(lián)網，按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實向社會公開監(jiān)測信息。

　　實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設施建設。燒結機機頭、燒結機機尾、球團焙燒、焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場、鐵水預處理、轉爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應安裝自動監(jiān)控設施。上述污染源污染治理設施應安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設施運行及相關生產過程主要參數。料場出入口、焦爐爐體、燒結環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產塵點，應安裝高清視頻監(jiān)控設施。在廠區(qū)內主要產塵點周邊、運輸道路兩側布設空氣質量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。建設門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數據至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控數據至少要保存三個月以上。

　　四、政策措施

　　鋼鐵企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應加大政策支持力度。

　　（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關稅法。按照環(huán)境保護稅法有關條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

　　（二）給予獎勵和信貸融資支持。地方可根據實際情況，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。

　　（三）實施差別化電價政策。嚴格落實鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級政府可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。有條件的地區(qū)應研究建立基于鋼鐵企業(yè)污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

　?。ㄋ模嵭胁顒e化環(huán)保管理政策。在重污染天氣預警期間，對鋼鐵企業(yè)實施差別化應急減排措施。其中，橙色及以上預警期間，未完成超低排放改造的，燒結、球團、煉焦、石灰窯等高排放工序應采取停限產措施。重點區(qū)域內要進一步強化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序限產一半；在橙色及以上預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序全部停產，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當預測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實行月度停產。

　　未實現清潔運輸的鋼鐵企業(yè)要制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中。重點區(qū)域內的鋼鐵企業(yè)，除采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車外，在橙色及以上預警期間，原則上重型載貨車停止運輸。

　?。ㄎ澹┘訌娂夹g支持。生態(tài)環(huán)境部等研究制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造相關技術指導文件，適時修訂鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準。鼓勵大氣污染嚴重地區(qū)出臺鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術。鼓勵行業(yè)協(xié)會等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

　　五、實施**

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、鐵路總公司等共同組織實施本意見，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時協(xié)調解決推進過程中的困難和問題。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬。

4月份，方大九鋼燃料比、鋼鐵料消耗、成材率等主要經濟指標創(chuàng)下今年以來較好水平，成績喜人。

該公司開展燃料比攻關，加強對原燃料質量管理，優(yōu)化操作工藝，及時調整焦炭使用配比及入爐順序，積極使用風溫、逐步加重焦炭負荷，提高煤、焦置換比，4月份實現燃料比540公斤/噸，煤比128公斤/噸，實現了公司下達的月度任務目標。煉鋼工序圍繞降低鋼鐵料消耗核心工作，以爐型動態(tài)控制為切入點，及時調整和優(yōu)化廢鋼的使用方式，利用統(tǒng)料廢鋼自制廢鋼包塊，加強工業(yè)包塊卸貨挑揀，用自制廢鋼包塊等替代性價比低的鋼筋打包塊用量，全月鋼鐵料消耗1052公斤/噸，環(huán)比3月份下降2公斤。在提高成材率方面，該公司不斷優(yōu)化生產組織，強化生產過程協(xié)調，在保證安全、生產穩(wěn)定順行的前提下，較大限度地釋放各條生產線的產能，4月份，綜合成材率達到99.91%，為今年以來較好水平，為企業(yè)順利完成年度目標打下堅實基礎。
當地時間5月17日至19日，市委書記、市人大**主任焦蘭生率領我市經貿代表團赴比利時開展經貿活動，宣傳推介我市投資環(huán)境和產業(yè)發(fā)展前景，參觀全球行業(yè)領先的不銹鋼制造企業(yè)，與全球較大較具活力的行業(yè)組織之一世界鋼鐵協(xié)會(WSA)和國際不銹鋼組織(ISSF)建立了友好聯(lián)系，為進一步加強合作交流、推動陽江合金材料產業(yè)走向世界打下基礎。

代表團拜訪了安普朗公司，并參觀了其在沙特萊鎮(zhèn)的生產基地。安普朗公司是一家全球領先的不銹鋼、特鋼及鎳合金生產商，年產金屬250萬噸，產品遠銷超過40個國家。安普朗沙特萊工廠總裁 Di Maulo 和工廠主管 Dallenogare 介紹了該公司的生產及發(fā)展情況。我市代表團就陽江打造千億級合金材料產業(yè)集群進行了推介。焦蘭生指出，當前陽江正緊緊抓住“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)建設等重大歷史機遇，不斷擴大開放，深化對外經貿合作。合金材料是陽江主導產業(yè)之一，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。陽江正加快建設千億級合金材料產業(yè)集群，打造大灣區(qū)重要的基礎原材料供應基地。安普朗公司在工廠規(guī)范建設、現代化管理以及注重環(huán)境保護、安全生產等方面值得我們學習，歡迎安普朗公司與我方探討加強產業(yè)合作，實現雙方共贏。Di Maulo總裁與代表團一行進行了深入的洽談，對中國市場、陽江發(fā)展合金材料產業(yè)以及雙方合作表示出濃厚興趣。

代表團還前往布魯塞爾拜訪了世界鋼鐵協(xié)會(WSA)和國際不銹鋼組織(ISSF)。國際不銹鋼組織(ISSF)秘書長John Rowe熱情接待了代表團一行。世界鋼鐵協(xié)會(WSA)是全球較大較具活力的行業(yè)組織之一，會員覆蓋全世界160多家鋼鐵制造企業(yè)、國家或區(qū)域鋼鐵協(xié)會、鋼鐵研究組織，會員的粗鋼產量約占全世界的85%。國際不銹鋼組織(ISSF)是非贏利性的全球不銹鋼行業(yè)研究機構，吸收了全球85%的生產企業(yè)，遍布26個國家，聚集了國際不銹鋼行業(yè)巨頭。在雙方座談會上，代表團介紹了我市打造千億級合金材料產業(yè)集群的情況。雙方就如何推動世界鋼鐵協(xié)會和不銹鋼組織會員企業(yè)與我市合作進行了深入交流探討。尤其在注重高質量發(fā)展、打造高端產品方面，JohnRowe給我方提出了系列建設性建議，對陽江大力發(fā)展合金材料產業(yè)表示贊許和支持。

焦蘭生表示，我們要加強與像世界鋼鐵協(xié)會、國際不銹鋼組織這樣的國際化行業(yè)協(xié)會組織的交流與往來，建立良好的溝通和合作機制，爭取各方面的支持。焦蘭生誠邀協(xié)會組織把全球年會安排在廣東舉行。希望協(xié)會組織發(fā)揮資源優(yōu)勢，推薦和力促國際頂尖的研發(fā)機構或團隊加強與陽江的合作，共建具有行業(yè)領先地位的新型鎳合金材料實驗室，打造**高性能新型鎳合金研發(fā)和產業(yè)化基地。焦蘭生提出，要借助國際協(xié)會組織的力量，堅定走高質量發(fā)展路子不動搖，推動我市合金材料產業(yè)逐步走出**，躋身世界領先行列。江蘇鋼格板廠家報道。

一季度鋼企“量增利減”是否意味著鋼鐵行業(yè)產能過剩苗頭再現？國家**發(fā)言人孟瑋17日回應稱，一季度鋼材內需和出口實現雙增長，行業(yè)產能利用率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。

　　5月17日，國家**召開定時定主題發(fā)布會。有提問，一季度鋼產量創(chuàng)新高，但同期鋼鐵企業(yè)效益出現明顯下滑，利潤總額同比下降30.2%。造成這一現象的原因是什么？是否意味著鋼鐵產能過剩苗頭再現，有關部門對此有什么應對之策？

　　孟瑋表示，一季度，在中國經濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的大背景下，下游用鋼行業(yè)中房地產、鐵路基建、家電等行業(yè)均實現較快增長，促進了鋼材消費的增長。此外，一季度中國鋼材出口同比增長12.6%，明顯好于預期。在多方面因素共同作用下，一季度全國粗鋼產量23107萬噸，同比增長9.9%，保持較快增長態(tài)勢。

　　孟瑋指出，受鐵礦石價格上漲和鋼材價格回落兩方面因素影響，一季度鋼鐵行業(yè)整體效益有所下降。

　　鐵礦石方面，一季度以來進口鐵礦石價格持續(xù)上漲，特別是巴西淡水河谷潰壩事件發(fā)生后，經期貨和貿易市場炒作，鐵礦石價格出現大幅上漲。1月末進口鐵礦石價格上漲到了81.71美元/噸；2月份進口鐵礦石價格一度突破了90美元/噸；3月末價格為84.90美元/噸，同比增長33.5%，雖然有所回落，但還是仍居于高位。

　　鋼材價格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度開始企穩(wěn)緩慢回升，一季度中國鋼材價格指數綜合評價指數平均為107.88點，同比下降4.43%，仍與前期高位點差距較大。

　　孟瑋表示，總體來看，當前鋼鐵行業(yè)運行還是比較平穩(wěn)，產能利用率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。

　　孟瑋介紹說，下一步，**將密切關注鋼鐵行業(yè)整體運行情況。

　　一方面，繼續(xù)堅持市場化、法治化原則，堅定不移將化解鋼鐵過剩產能的各項任務落實到位，對違法違規(guī)產能始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，鞏固化解過剩產能成果。

　　另一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加快行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強行業(yè)協(xié)調和自律，做好行業(yè)監(jiān)測分析，及時采取有效措施，促進鋼材市場平穩(wěn)運行。


http://www.shizhen123.cn